从干预型政府到规制型政府

———建构面向国家治理现代化的政府与市场关系

黄新华

(厦门大学公共事务学院,福建厦门361005)

摘要:发挥市场配置资源的决定性作用,并不是政府不需要在经济领域扮演重要角色,而是

政府角色的转型。从市场经济发达国家的经验看,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥

政府作用,必须厘清政府和市场的边界,减少政府对经济的直接干预,转而为经济活动提供有效规

制。规制指的是政府为控制市场运作而使用的一套特定的技术,目的是矫正市场失灵。从干预型

政府向规制型政府变迁,是推进国家治理现代化的必然选择。而要实现这种转变,必须界定政府

规制的内容、主体与工具,明确政府规制的范围和方式。从干预型政府到规制型政府是一个制度

变迁的过程,制度变迁不仅会成为影响经济绩效的重要变量,也会成为社会发育的重要根源。建

构面向国家治理现代化的规制型政府,必须夯实政府规制的法律基础,重塑政府规制的制度体系,

提升政府规制的能力水平,创新政府规制的方式方法,抑制政府规制的寻租腐败。

关键词:干预型政府;规制型政府;政府与市场;建构路径