新型农村社会养老保险制度的缺陷与完善

丁煜

（厦门大学 公共事务学院，福建　厦门　361005）

摘要：国家新型农村社会养老保险制度具有明显的优越性，但其实施方案也存在政策的缺陷：中央财政按东部和中西部划分的财政补助方式虽有一定依据，但并不合理，尤其是对东部地区部分省份不公平。应通过构建地区“农村养老负担能力指数”，科学地对各省、市、自治区予以分档补助。新农保制度的账户设计，在缴费环节、基金管理以及待遇给付等方面也存在一些问题，应进行相应的政策改进。

关键词：新型农村社会养老保险；财政补助；农村养老负担能力指数