基于凭单制的公共就业培训准市场模式研究

魏丽艳，丁 煜

摘要： 政府购买服务的公共就业培训准市场模式，在实践中表现出 “契约失败”、难以对培训机构建立激励和控制机制、助长培训机构的游说行为、未能有效收集和回应民意等局限性。将凭单制引入公共就业培训市场，通过需方补贴的方式，构建公共就业培训市场的价格机制，可以引导培训机构更加关注培训绩效，同时有效规避政府设租和寻租现象。实践中就业培训券制度的试点并未得到大规模推广，主要是就业培训券制度因市场竞争不足、凭单额度有限以及培训和就业脱钩等问题，未能充分调动培训对象的参与积极性。因此，应突破典型凭单制框架，引入费用共担机制和更加多元化的供给，尤其是赋予用人单位购买者、生产者、受益者的多重角色，从而实现培训市场的充分竞争、培训对象的有效购买和培训收益的可以获得。

关键词： 公共就业培训； 凭单制； 政府购买服务

15 魏丽艳等：基于凭单制的公共就业培训准市场模式研究.pdf