北宋京畿地区洪涝的协同治理
梁建国
（厦门大学 历史系，福建 厦门 361005）

摘要：北宋京畿地区的洪涝治理是自上而下的行政行为，体现着朝廷和各级政府的组织能力，在实际运作中既需要君主和朝廷的动员，也仰赖开封府、州县以及治水机构和官员的协作。宋初，由于缺少专职的治水机构和职官，君主通过选派武将、宦官及GFDBB门官员等亲信来开展治水事务。这种君主授权的近臣治理模式，在政令传达上更便捷，行政效率也更高，但这往往取决于君主的个人意志和权威，因而难以长期持续。自宋真宗朝开始，逐渐走向设官分职的制度化模式，先后有多个机构和职官参与京畿地区的洪涝治理。作为专项事务，洪涝治理的开展依托相应的机构，比较简捷的形式是基于既有的行政区划，将洪涝治理的职责划归相应的行政机构。洪涝灾害一般会超出既有行政区划的边界，宋廷因地制宜地设置了跨越行政区划的专职机构或差遣官。
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关键词：北宋；京畿；洪涝；协同治理