《外商投资法》：背景、创新与展望

廖凡
（中国社会科学院 国际法研究所，北京 100720）

摘要：《外商投资法》是因应国际国内形势变化和现实需求，对既有外商投资法律制度的整体性、根本性变革。相较于“外资三法”，《外商投资法》创新性地构建了统一的外商投资行为法，确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，突显了外商投资促进和保护，丰富和拓展了外商投资的内涵和外延。在此基础上，《外商投资法实施条例》等配套规则对若干关键概念、关键规则和关键制度作出了澄清、细化和衔接，强化了内外资一致、投资促进和保护以及相关法律责任。在后续立法、执法和司法实践中，我国有必要进一步澄清“间接投资”等关键概念，细化政策承诺的法律后果和责任等关键规则，明确和强化与现有外资安全审查和反垄断审查等关键制度的衔接。

关键词：《外商投资法》；准入前国民待遇；负面清单