乡村治理现代化中的简约传统及其价值

刘伟a,b，黄佳琦b
（武汉大学 a.政治与公共管理学院，b.地方政治研究中心，湖北 武汉 430072）

摘要：“集权的简约治理”是我国帝制时代形成并长期维持的基层治理模式。晚清以来，随着乡村社会自身的变迁与国家政权建设的推进，“简约治理”模式逐渐被国家制度的设计者所摒弃，由此成为历史遗产。现阶段，国家政权在权力下沉过程中全方位介入乡村社会的治理，形成“高度中央集权-高度基层渗透”的治理模式。在取得良好的治理效能的同时，这一模式也蕴含着一定的治理风险。要强调乡村治理的弹性空间和灵活性，就应该看到“简约治理”这一传统在乡村治理现代化中的补充性价值。

关键词：集权的简约治理；第三领域；半正式行政；权力下沉；乡村治理