摘要

2003年至今的新集体林权制度改革实践坚持生态优先发展战略，同时在集体林地经营中追求政治、经济、社会等多属性目标。这种制度设计在实践中没有充分发挥制度变革叠加效应，反而可能形成一种制度排斥和制度叠压效应。由于国家、地方政府、村集体、农户和市场主体等不同行动主体在集体林地经营中有各自的利益诉求，遵循各自的行动制度逻辑，形成了彼此相互博弈、相互冲突的制度排斥机制，突出表现为生态产权实践侵蚀了集体所有权、农户承包权、市场主体的经营权实践，林地市场化经营机制不健全等，这种实践逻辑在一定程度上降低了新集体林权制度改革的综合效能。2022年之后国家深化集体林权制度改革，试图调整此前的生态优先政策导向，为林地市场化经营重新赋权赋能，后续的集体林权制度改革因此增加了新的变量。新形势下深化集体林权制度改革，建构新的市场集体经济体制或许是一种值得探索的方向。

关键词

新集体林权；制度改革；制度逻辑；制度排斥