摘要

数据跨境流动中的安全审查豁免制度是一种例外性的排除制度，旨在排除损害或可能损害个人安全、公共安全和国家安全的现实风险。依据排除风险的方式特征，可以将现有豁免制度分为两类，一是概括式排除风险的形式豁免，二是具体化予以风险排除的实质豁免。两类豁免制度存在重叠和交叉，导致实践过程中制度适用的现实困境。具体表现为豁免目的中发展利益与安全利益的对立冲突、豁免标准中定性方式与定量方式的混用乱象，以及豁免方式中竞合手段与多线并行的差异分歧。我国应维护数据主权、促进数据共享和保障数据自决权，依托数据分类分级框架完善安全审查豁免的适用制度，通过设立快速审批通道、引入“去中心化”存证等方式优化豁免运行程序，达成安全审查豁免制度排除安全风险和促进数据流动的实效。

关键词

数据跨境流动；安全审查；审查豁免；数据出境