摘要

创新是新质生产力的显著特点。创新型产业集群政策从政策端发力，对于推动创新从而大力发展新质生产力具有不可替代的重要性。通过将2010—2016年广东省税收调查数据中企业的面板数据与企业专利数据匹配，研究证明：第一，创新型产业集群的设立有利于集群内企业创新；第二，创新型产业集群政策通过缓解企业的融资约束、提高企业的人力资本水平和提高所在地区的创业活跃度三个机制渠道促进企业的创新活动；第三，异质性分析显示，创新型产业集群政策对进出口企业、非上市企业与位于对外开放程度较高地区的企业创新有更显著的促进作用。使用政策学习的方法考察政策优化效果发现，目前试点名单整体较优，但仍存在优化空间；通过政策学习模型优化后的名单，企业创新绩效可得到约28%的显著提升。

关键词

创新型产业集群政策；企业创新；创业；政策学习