摘要

宋代制定了系统的地方官员财政考课制度，督促地方官员依限、足额完成财政征调。财政考课的主要方式是比较之法和量化考核，其主要目的是保障中央财政征调和实现财政增收。虽然在制度上“税赋”考课限制超额，“课利”可合法增收，但财政考课实际以增收为导向，且财政业绩与仕途进退直接关联，决定了地方官员行政取向是以财政征收为先务，而忽视地方治理的其他事务，不断追求财政增长，从而加重百姓负担。财政考课促使地方官员重视奉国而轻视安民目标，影响了地方治理的成效。

关键词

宋代；地方官员；财政考课；地方治理