摘要

把中国老年社会福利服务制度的转变与困境置于中国40年改革发展的社会历史背景中，反思我国养老服务社会化实践过程的价值原则与行动逻辑。研究表明:国家对养老服务社会化的关注目标始终集中在如何解决中国飞速现代化和老龄化背景下老年社会福利事业发展所需的资源投入问题。最大化为民谋利的群众工作路线，一直是党和国家破解养老服务困局的指导思想，但是，社会治理体制创新跟不上老龄化现代化压力和养老服务规划发展的步伐，导致国家对养老服务事业产业协调发展的价值行动长期处于左右摇摆的状态。残补式福利观念和效率观的影响使我国养老服务体系发展始终未能突破“增量”和“补救”的价值桎梏，造成了老年社会福利服务制度建设遭遇种种实践困境。因此，新时代养老服务社会化需要在强化公平普惠理念基础上，整合中国社会文化和制度传统优势，培育发挥党领导下的中国式“第三部门”的作用，重塑治理导向的老年社会福利服务制度价值体系。

关键词

老年社会福利服务；制度转变；价值逻辑；历史反思