摘要

新一轮科技革命与产业变革正在重塑全球创新竞争格局，提升国家创新体系整体效能已成为“十五五”时期我国经济社会发展的重要任务。财税制度作为国家治理体系的重要组成部分，不仅承担资源配置与收入分配职能，更通过公共品供给、成本—收益调节与稳定预期等机制，深刻影响创新资源投入、知识生产扩散、创新主体活力以及制度环境优化，是支撑国家创新体系高效运行的关键制度基础。当前我国支持科技创新的财税政策体系已在促进企业研发投入、培育新兴产业和推动创新发展方面发挥积极作用，但仍存在基础研究支持机制有待完善、税收优惠结构仍需优化、政策协同性和稳定性不足等问题。国际经验表明，具有竞争力的创新财税制度应实现财政投入与税收优惠协同发力、基础研究支持与成果转化激励有效衔接、制度灵活性与稳定性的动态平衡。当前，应进一步优化财政科技支出结构，完善覆盖创新全链条的税收优惠体系，增强政策统筹协调与长期预期管理，加快形成与现代化国家创新体系相适应的财税制度安排。

关键词

国家创新体系；财税制度改革；新质生产力；科技自立自强；制度经济学